王丹代表：

您提出的“关于淮安市内河航运发展的建议”收悉，现答复如下：

一、关于“充分发掘现有政策、资源优势，融入长三角一体化进程中”的建议。2023年，省委省政府提出打造更具特色的“水运江苏”战略部署，旨在实现我省由水运大省向水运强省高质量转变。为充分发挥淮安通江达海的水运枢纽特色优势，2024年5月，我市出台了《加快打造更具特色的“水运淮安”实施方案》，提出到2035年，全面建成航运要素聚集、配套服务完善、运输市场繁荣、枢纽功能突出、辐射效应显著的全国内河航运中心。为加快融入长三角一体化发展进程，2021年12月，市政府、上海国际港务（集团）股份有限公司、江苏省港口集团签署了《战略合作框架协议》，三方协作共同推动淮安内河集装箱枢纽港高质量发展。2022年9月，市港口物流集团、上港、省港举行上港（淮安）国际集装箱码头有限公司签约暨揭牌仪式，2022年11月1日公司正式运营。上港集团是国内最大的港口企业，也是上海国际航运中心建设的主力军。依托市政府与上港集团、江苏省港口集团《战略合作框架协议》精神，在市级扶持水运集装箱运输发展专项资金政策、市交通集团内部的激励政策，以及上港集团通过长三角揽货补贴、减（免）揽货服务费、“太仓-洋山”穿梭巴士费、跨洋拖车费和淮安港船舶优先靠泊装卸、保箱源保干线舱位等多方位政策加持下，淮安港内陆集装箱枢纽ICT和外贸内支线运输CCA业务全面落地，“沪淮专线”天天班运行，淮安港与全球头部物流企业马士基、以星达成战略合作，14家全球领先的船公司在淮设立还箱点，淮安港成为马士基航运在全国内河首个开通CCA业务的港口，正式融入全球航运网络。目前，淮安港已与上海港、南京港、太仓港、连云港港等12个长三角城市开通了集装箱航线，2024年淮安港完成集装箱吞吐量57.21万标箱，其中外贸箱11.4万标箱，同比增长99.15%。

二、关于“加强对内河投资力度，推动高等级航道网的规划和建设”的建议。市委、市政府聚焦综合交通枢纽功能提升，以打造全国内河航运中心为目标，持续推进港航基础设施建设，水运项目投资增速和总量保持高位增长。2022-2024年，水运项目建设连续三年年度投资超20亿元，占全市交通投资总额的比例由2020年的9%提升至2024年22%。近年来，我市陆续建成盐河航道“五改三”、淮河出海航道（红山头至京杭运河段）、高良涧船闸扩容、京杭运河绿色现代航运等一批有影响、支撑全局的重大项目。今年，我们还将投资20.46亿元，续建金宝航线淮安段航道整治工程，新开工京杭运河淮安四线船闸工程、淮河入海水道二期配套通航工程淮安段，建成淮安港三期、化工港区、黄码作业区等重要公用港口。至“十四五”末，我市三级及以上航道达标总里程从2010年的89公里增至249公里，船闸通过能力从2010年的3.3亿吨增至4.4亿吨，港口综合通过能力从2010年的5220万吨提升至1.7亿吨，我市内河运输供给能力将实现跨越式提升。同时，经积极争取，盐河“三改二”、淮河出海航道“三改二”已列入省政府办公厅印发的2025—2027年全省交通重点项目前期工作三年滚动推进计划，目前两个项目正在开展方案研究。

三、关于“拓展经济腹地，差异化竞争”的建议。经过近20年的发展，淮安港集装箱运输体系不断完善，运输规模持续扩大，服务范围稳步拓展。稳定运行集装箱航线21条、海铁联运航线3条，已形成上游覆盖河南、山东、湖北、安徽等地，下游通达衔接江苏沿江沿海、上海等地，形成了“一核心、两中转、三配套”的互联航线布局。目前，淮安港与淮河中上游沿线城市建立了良好的合作关系，淮河航道已开通至蚌埠、滁州、信阳、周口四条集装箱航线，2024年淮河航线集装箱运量73245标箱，同比增长11.06%。同时，为不断增强枢纽港地位，借助与上海港、省港口集团合资合作优势，依托上海港龙头核心地位以及淮安港ICT、CCA形成的规模效应，聚焦“淮安-上海”水运能力再提升，淮安港正在加快推进“河海直达”船舶建设项目可行性研究，全力协调推动上海港支持淮安港所属驳船公司纳入上海洋山港支线运输体系，实现淮安港作为上海港空箱调运苏北区域中心。在稳定货源及现有航线航班的基础上，积极策应上海港“淮河战略”布局，发挥淮安港战略支点作用，以“淮安-凤阳”等航线为依托，推进淮安港ICT、CCA产品向淮河沿线延伸，积极开发淮河腹地内外贸业务，形成淮安港集装箱吞吐量新增长点。

最后，感谢您对交通运输工作的关心，也请您继续对我市的交通运输事业给予关注和支持。

淮交提字[2025]17号（对市九届人大五次会议第145号建议的答复）.doc