民进淮安市委会：

您提出的“关于借力淮河出海航道加强水运发展的建议”提案收悉，现答复如下：

淮河出海航道是国家高等级航道网“四纵四横”中淮河干线和我省“两纵五横”干线航道网中淮河出海通道的重要组成部分，规划等级为二级，发挥着基础设施建设所需大宗物资以及生产生活物资在沿海和内陆之间交流运输的功能，也是集装箱货物进出口的重要水运通道，对于推动安徽、河南、苏北地区等淮河生态经济带地区物资便捷出海，加快“借港出海、扩大开放”具有重要作用。

一、关于“确立盐城滨海港为重点出海方向”的建议。“淮安-连云港徐圩港区”、“淮安-响水港”、“淮安-滨海港”三条出海航线，从航道现状、规划等级、航道里程、集装箱航班业务等方面分析，“淮安-滨海港”出海通道优势较为明显。目前，淮河入海水道二期配套通航工程（淮安段、盐城段）即将开工建设，连申线黄响河至淮河入海水道段航道整治工程建设正在加快推进；滨海港区疏港航道目前已达到四级航道标准，全线除沈海高速公路桥尚未改建外，其他桥梁均达到三级航道标准，近阶段可利用滨海港区疏港航道实现淮河干流与滨海港区的联通，推动淮河流域的海河联运发展；盐城港滨海港区是距离淮河干流最近的沿海深水良港，具备打造为淮河出海门户港的优势条件。下一步，在巩固上海、连云港既有水运集装箱业务基础上，我局将积极协调市港口物流集团加强与盐城滨海港合作交流，为进一步加快对外开放步伐，积极开辟我市出海新通道。

二、关于“会同盐城共同制定淮河出海规划”的建议。目前，我市将启动新一轮淮安港总体规划修订工作，重点对淮河出海航道沿线港口布局、港口功能定位等进行优化调整。据了解，盐城市正在开展《盐城港总体规划》修订，明确滨海港区为盐城港重要港区，主要以LNG、煤炭和散杂货运输为主，兼顾汽车滚装、集装箱运输功能，近期重点服务于以绿色能源和高端装备制造为特色的临港产业集群，远期依托深水航道和干线航道网，拓展服务淮河生态经济带沿线地区，发展成为具备现代物流、航运服务、多式联运等功能的现代化综合性港区。下阶段，我局将与盐城交通部门在港航规划对接、淮河沿线航运市场方面加强沟通、深化合作，为淮河生态经济带发展作出贡献。

三、关于“提升滨海港疏港航道为二级航道”的建议。滨海港区疏港航道在《江苏省干线航道网规划（2023-2035年）》中为三级航道，盐城市已提请将滨海港区疏港航道“四改三”整治工程纳入交通运输部水运“十五五”规划，并全力推进整治工程前期工作。盐城市正协调争取新开滨海港南疏港航道规划等级为二级，为淮河出海构建更加便捷的通道。

四、关于“培育打造淮河入海航道经济带”的建议。2020年，依托即将实施的淮河入海水道二期工程，我局超前谋划，充分考虑未来航道通航后沿线产业水运需求，利用淮安港总体规划调整契机，积极向上争取，在兴淮河（东环城河）内新增季桥作业区，规划港口岸线6公里，为周边产业布局提供了港口规划支撑。同时，按照市委市政府主要领导提出的“科学引导淮河入海水道二期淮安段沿线城乡空间发展”的工作要求，市资规部门于2024年组织编制了《淮河入海水道二期淮安段沿线城乡空间发展战略规划》，基于淮河入海水道二期工程对淮安高质量发展的重大意义，研究分析沿线城乡空间发展面临的主要问题，从交通体系、产业发展、景观塑造、城乡融合、文化彰显等方面提出四大策略，一是提升航道通行能力，建设内河航运中心。通过完善公路、铁路集疏运网络，高标准建设季桥作业区，将季桥作业区建设成为公铁水多式联运枢纽。二是优化产业体系，聚力推动枢纽经济。超前布局枢纽偏好型新兴产业和未来产业，打造新材料、新能源、绿色食品、装备制造、现代物流五大产业集群。三是覆绿串线，塑造生态绿色廊道。以入海水道两侧堤顶路为基础，通过串联沿线特色田园乡村、水利风景区等资源，建设生态防护林、生态护坡、生态湿地，分类设置车行、骑行、休闲等设施，构建沿线生态绿道。四是利用特色资源，打造水工客厅。将淮安水利枢纽打造为世界级水工科技展示体验客厅和国家5A级旅游景区，打造贯通里运河、水立交、苏北灌溉总渠（运西段）和洪泽湖的跨区域的水上游线。

下一步，我局将结合生态保护、国土空间规划、防洪要求及沿线产业布局，主动对接市发改、资规、工信、水利、生态环境等部门，进一步优化港口岸线利用，为重大产业项目提供港口岸线保障，同时加大岸线利用的合理性评估，避免造成港口岸线资源的浪费。

最后，感谢您对交通运输工作的关心，也请您继续对我市的交通运输事业给予关注和支持。      

淮交提字[2025]18号（对市政协九届四次会议第ZXTA32080020250023号提案的答复）.doc