市政协委员洪泽区联系小组：

您提出的“关于推动淮安水运枢纽经济高质量发展的建议”提案收悉，现答复如下：

一、关于加强淮河入海二级航道建设方面

我局持续推进淮河入海水道二期配套通航工程淮安段建设。淮河入海水道二期配套通航工程位于淮安市淮安区，起自京杭运河与苏北灌溉总渠交汇处，讫于淮河入海水道淮安盐城分界处，全长约34.8公里，按二级航道标准建设，新建淮安东船闸1座，改建桥梁3座，计划投资20.29亿元。该项目于2025年12月开工建设，计划2029年12月31日完工，目前正在推进淮安东船闸施工，已完成渠北闸复堤，正在进行下游引航道灌注桩、船闸主体基坑支护桩及船闸主体基坑围堰施工。同时，我局已开展淮河出海航道红山头至京杭运河段二级航道整治工程方案研究。该项目建设周期为2028-2032年，工期4年，起自苏皖交界处红山头，终于京杭运河，全长106公里，按二级航道标准建设，主要整治内容包括航道护岸工程、疏浚工程。经与盐城市对接，盐城港滨海港区是距离淮河干流最近的沿海深水良港，具备打造为淮河出海门户港的优势条件。滨海港区（北）疏港航道规划等级三级，现状等级四级，近阶段可利用滨海港区（北）疏港航道实现淮河干流与滨海港区的联通，推动淮河流域的海河联运发展。目前滨海港区疏港航道“四改三”整治工程已纳入省政府2026一2028年全省交通重点项目，盐城市正在开展项目建议书编制和工可研究，计划2026年10月底取得工可批复，2028年开工建设。关于“滨海港直连工程（南疏港二级航道）”，盐城市正在开展规划方案研究，近期暂无实施计划。

二、关于强化河海联运机制建设方面

近年来，我市积极推进多元河海联运发展，持续深化与上海港、太仓港、连云港港战略合作，稳定运营淮安至上海、太仓、连云港、盐城、南通等集装箱航线。市交投集团与上海港、省港合资成立上港（淮安）国际公司，依托合资运营基础，加密精品航线，优化CCA、ICT等业务模式。2025年7月开通淮安港—上海洋山港河海直达航线，与传统航线相比至少节约48小时，有效缩短货物周转周期、降低中转成本。在此基础上，进一步拓展与宁波舟山港、南通港、盐城滨海港协作，持续扩大集装箱业务规模。此外，我市积极推进淮安—上海、淮安—宁波、连云港—淮安3条铁路班列加密，目前淮安至上海、宁波两条海铁联运班列实现定班运营，并通过沪苏通大桥过江，按照每周7班、3班运行。连云港至淮安铁矿石班列频次提升至每日1-2列，有效保障了淮钢等重点企业大宗物资运输，进一步提升海铁联运服务质效。

  三、关于加强淮河中上游水运市场辐射方面

近年来，我市联手省港、上港深入实施淮河战略，加强淮河沿线港口合作。市交投集团持续打造内河航运品牌“淮交投·淮安港·淮凤速航”，将凤阳港打造为淮安至安徽、河南地区的核心中转港口，通过淮安港自备箱等资源向中原地区辐射，不断提升运营效率和服务质量，利用凤阳航线天天班“小、快、灵”的航运特点，降低江淮运河开通对淮安航运的影响。同时，我市与连云港、盐城、宿迁、蚌埠、阜阳、信阳等市联合建立淮河河海联运枢纽城市协同推进机制，强化沿淮城市协同联动，优化区域物流，促进产业升级，提升淮河航运整体竞争力。

四、关于打造最优的内河航运营商环境方面

（一）打造最优水上服务港。我局以完善水运服务、保障通航安全、服务船民需求为导向，推进京杭运河淮安水上服务区建设与运营。京杭运河淮安水上服务区位于淮阴船闸下游、京杭运河与里运河交汇处，占地33亩、总建筑面积3951平方米，土建主体投资约1300万元，周边紧邻淮阴船闸待闸锚地、淮安新港、淮钢码头等船舶集散地。服务区规划建设加油加水、物资补给、船舶维修、政务服务、文化休闲等全方位服务设施，涵盖加油加水站、便民超市、机修间、船舶签证点、文化长廊、垃圾回收站等，实现航道管理、船舶待闸、物资补给、生活消费、环保处理等多功能集成，全面覆盖船民航行、生活、办事需求。

（二）打造最优船舶注册港。我局持续优化船舶注册服务，全力做好船舶入籍登记保障。对申请入籍淮安的新增船舶，第一时间受理、快速审核办结，压缩全流程办理时限，高效完成船舶注册落户，吸引更多外地船舶来淮登记。同时，下沉登记服务便利化举措。推进船舶注册登记业务权限下放各县区，实现就近受理、就地制证发证，大幅减少船民奔波成本，节省办事时间与开支，切实提升船民办事获得感。

（三）打造最优船舶维修港。近年来国、省不断出台政策，引导船舶海工产业转型升级加速发展。2025年8月，在省工办和市政府的大力支持下，市工信局积极争取退出产能置换工作。经省工信厅核查确认，我市争取到20.6万吨产能用于新项目使用，目前产能已全部分配到江苏苏港运河船业、江苏开泰船舶、江苏船联船舶、江苏泷淮洋安船舶四家新能源船舶项目，其中14.6万吨产能用于省运河公司与江苏苏港航务工程有限公司合资设立的江苏苏港运河船舶新能源船舶项目，该项目总投资12亿元，分两期建设，完全建设达产后年建造新能源船舶增至200艘。为支持淮安市船舶修造产业发展，提升淮安船舶修造能力，我局将在港口总体规划修编过程中加强与工信、招商等相关部门对接，充分协调港口岸线与船舶修造产业选址关系，为其留足发展空间，实现双赢。

（四）打造最优监管服务环境。我局严格规范水上交通执法监管，落实水上交通执法业务监管频次要求，运用流域化、智慧海事等信息平台，加大水上违法线上研判，实行指挥平台统一派单，规范水上执法监管。同时，加强水上交通执法监督，聘请水上交通执法行风监督员，广泛听取行业意见建议。实行执法工作月度抽查、回访工作制度，规范水上交通执法行为，严肃水上交通执法领域廉洁纪律。

（五）打造最优船主船员生活港。我市积极提升服务效能，重点关注并妥善保障随迁子女、留守儿童、特需儿童、家庭经济困难学生、优抚对象等群体的入学需求，确保“一个不少”“应收尽收”。对于无本地户籍的船主或船员、但船籍在本地注册或在本人在当地工作的，保障其符合条件的随迁子女平等接受义务教育。凡符合条件的随迁子女，其法定监护人在规定时间内持相关材料到居住证所属县区教育行政部门登记、报名。

京杭运河淮安水上服务区围绕船民生活、办事、休闲等多元需求，持续丰富服务内容。在便民服务方面，增设丰巢快递柜、实现免费无线网络全覆盖，解决船民收发快递、网络连接难题；优化便民超市运营，结合船民需求调整商品供给，在特殊气候条件下充分发挥补给作用；在文化休闲方面，打造文化长廊，融入航道文化、运河文化、健康知识、法律法规及安全知识，让船民在享受便捷服务的同时，能休闲游玩。同时大力整治水上服务区环境，免费为船员提供热水、充电、应急药品、路线咨询等服务，并保持应急服务热线畅通，及时响应船员诉求。经过多年深耕细作，京杭运河淮安水上服务区“运河驿站”品牌于2012年被评为全省航道系统十大服务品牌。

最后，感谢您对交通运输工作的关心，也请您继续对我市的交通运输事业给予关注和支持。

淮交提字〔2026〕12号（对市政协九届五次会议第ZXTA32080020260107号提案的答复）.doc