张延峰代表：

您提出的“关于推动淮阴区水运集装箱运输发展的建议”收悉，现答复如下：

淮安港是全国内河主要港口之一。2024年完成港口吞吐量8135万吨，其中内河集装箱57.2万标箱，连续16年全省排名第一，已形成上游辐射湖北、河南、安徽、山东等地，下游通达江苏沿江沿海、上海等地的航线体系。淮安港已成为苏北地区综合交通运输体系的重要枢纽，是淮安市沿河产业发展的重要依托和对外开放的重要窗口。

一、淮阴港区水运集装箱发展现状

作为淮安港重要作业区——城东作业区已成为以装卸、仓储和物流服务功能为主的综合性公共服务性港口，分设散货、件杂货、集装箱三大板块，其中集装箱吞吐能力6万标箱。经过几年发展，城东作业区在内河运输的节点功能初步显现：一是靠大引强拓市场。积极推进港口间战略合作，2024年5月实现了与淮安市港口物流集团有限公司、上港（淮安）国际集装箱码头有限公司一体化运营，整合两港集装箱航线、专业化码头和市场资源，进一步提升市场开发实效，初步实现协同共赢发展的目标。二是通江达海辟走廊。盐河作为淮河生态经济带沿线城市重要出海通道，城东作业区充分发挥通江达海、借港出海的重要地位和战略支撑作用，开通至连云港、淮滨、凤阳、蚌埠等4条集装箱航线，2024年度发送集装箱1.48万标箱。三是营商环境强磁场。2025年城东作业区实现了水运二类开放口岸运行，在通关环节实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，为企业节约了成本，进一步优化了口岸营商环境，吸引了企业选择水运，2025年3月中天钢铁外贸集装箱在城东作业区吊装，并通过淮安港上海外贸航线实现首航。

二、下一步措施

（一）深化港口一体化发展，打造水运经济新支点。落实内河集装箱运输市场“一城一港一主体”经营模式，深化淮安港与城东作业区一体化运营合作。将城东作业区集装箱运营设施，纳入淮安港集装箱运营体系，充分发挥城东作业区中转、堆存等作用，并根据业务发展需求，淮安港适时将相关集装箱航线延伸至城东作业区靠泊作业，逐步形成城东作业区与淮安港集装箱一体化运营体系，充分实现功能互补、优势叠加、航线资源共享的发展目标，着力将城东作业区打造成“盐河向北”流向新支撑，与京杭大运河入江主线以及“淮河向西”流向形成一体两翼新格局。

（二）增强港口服务能级，构建产业发展集聚地。一是提高现有内河集装箱航线运行质量，打造淮安至上海、连云港精品线路，吸引知名航运企业在淮开行航线，发展海河公共穿梭巴士，尽快开通“连淮快航”航线。二是进一步落实集装箱船舶“绿色通道”和免征过闸费等政策，深入推进运输结构调整，推动大宗物资、集装箱和中长距离货物运输由公路、铁路向水路转移。三是协助淮阴区做好内河集装箱辟航揽货，从绿色环保、降低物流成本、降本增效等方面，宣传推介水运集装箱品牌、推进“散改集”“陆改水”等工作。

（三）加快航道扩能升级，打通货畅其流大动脉。充分发挥淮安二级航道成网优势对沿线港口和临港产业的引领带动作用，加快推进盐河航道“三改二”和杨庄、朱码一线船闸扩容改造，提升盐河连接南北、贯穿东西的水运枢纽作用；支持淮阴区推进大寨河等通港达园短支航道规划建设，优化航道网内部联络，打通水运“神经末梢”，提升区域航道网互联互通水平，增强盐河航道的骨干作用和辐射能力。

最后，感谢您对交通运输工作的关心，也请您继续对我市的交通运输事业给予关注和支持。

淮交提字[2025]16号（对市九届人大五次会议第052号建议的答复）.doc