根据市委统一部署，2025年3月18日至5月16日，市委第二巡察组对市铁路办进行了巡察。6月25日，市委巡察组向市铁路办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）加强组织领导，压实整改责任。巡察反馈会后，市铁路办立即成立以主要领导为组长的整改工作领导小组，负责统筹推进整改工作。领导小组多次召开专题会议，研究部署整改任务，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（二）细化任务分解，压茬推进落实。制定《市铁路办巡察反馈意见整改工作方案》，系统梳理巡察反馈的10个方面问题，细化分解为29项具体整改措施，建立问题、整改、责任“三个清单”，逐项明确责任领导、责任处室和完成时限。先后多次召开专题会议，听取整改进展汇报，协调解决难点问题，推动整改任务高质高效落实。召开巡察整改专题组织生活会，班子成员深入剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和措施。

（三）从严对账销号，确保整改到位。在整改工作领导小组会议研究基础上，主任办公会专题审议整改情况报告，对滞后任务提出明确要求，逐项对账销号。截至2025年12月30日，巡察反馈的10个具体问题已全部完成整改，实现见底清零。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改问题，真改实改，截至2025年12月30日，10个问题已全部整改完成，具体整改情况如下。

（一）在政治站位不够高，服务地方高质量发展有待加强方面

1.关于推动发展枢纽经济思路不宽问题。

（1）研究国家铁路规划由大通道转为“联网、补网、强链”为重点的政策导向，谋划推动淮（兴）泰、沿淮等铁路项目规划研究，并积极争取纳入国家中长期铁路网规划。在上级部门的支持下，高位推动高铁快运相关工作，赴外省考察对接，完成淮安-郑州高铁货运开行方案编制，会同市发改委等部门深化我市高铁货源调研。配合省铁路办启动相关普速铁路规划方案研究。

（2）赴国铁集团、中铁上海局集团等部门，汇报争取淮安地区淮安东站扩能改造工程（淮安东至黄楼段）、新淮等重点项目纳规事项，目前新淮铁路已列入国家发改委印发的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，淮（兴）泰铁路等项目纳入省级相关规划文件。积极对接铁路部门，助力淮安铁水联运加速发展，淮安港-上海港沪苏通班列“天天班”正式开行，班列密度由每周4班增至7班，海铁联运图定沪苏通过长江班列运行密度提升至每周10班，通过铁路运输大幅提升了货物通行效率，配合相关部门定制“公路短驳+海铁联运”物流方案，为企业节省综合物流成本约20%。

2.关于争取上级支持力度不足问题。

（1）深化淮安地区淮安东站扩能改造工程（淮安东至黄楼段）方案和运量研究，完成项目咨询报告，并上报国铁集团。积极赴国铁集团等铁路部门汇报推动淮安东站扩能改造工程（淮安东至黄楼段）、新淮铁路规划，配合启动项目前期工作。

（2）加强沿线城市协同，合力推进重点铁路项目纳入国家及省“十五五”开工计划；深化铁路项目前期方案研究，积极向上争取汇报，加快推动项目纳规。

3.关于保障铁路工程建设方法不多问题。

（1）为进一步加强路地联动，更好保障宁淮城际铁路工程施工环境，2025年7月30日，建立宁淮城际铁路淮安段建设保障微信工作群，成员有建设单位、代建单位、施工单位及沿线县区铁路办相关负责人等。通过该保障群，各单位实现信息互通，第一时间了解工程建设情况并协调、解决相关矛盾问题。

（2）2025年5月14日、9月24日先后两次牵头召开宁淮城际铁路淮安段境内“小三改”（改路、改沟、改渠）工作会议，协商形成部分“小三改”工程方案并形成会议纪要；协调代建单位于12月25日-12月26日利用两天时间开展现场确认工作。组织相关县区一起赴现场协调、解决宁淮城际铁路“四电工程”用地交付存在的矛盾问题，切实保障“四电工程”施工。

（3）通过全力沟通协调，2025年9月，宁淮城际铁路淮安段涉及的管道迁改工作顺利完成，工程建设再加快。截至2025年12月底，宁淮城际铁路淮安段桩基、承台、墩身施工基本完成，架梁完成89%。关键控制性节点工程—宁淮城际铁路跨淮河入江水道连续梁全面合龙、跨既有连镇铁路二级施工完工。   

4.关于满足群众出行需求存在差距问题。

（1）通过收集12345政务热线、人大代表建议和政协委员提案等渠道反映的出行需求，对我市高铁开行方案进行了系统梳理和认真研究，并多次与铁路部门对接沟通，积极争取有利于我市的列车开行方案。目前，从淮安东站可直达全国大中城市超过120个，有效提升了乘客出行的便捷性。

（2）通过与淮安高铁东站、淮安火车站对接，收集每日我市铁路客运量数据，定期向市交通局报送，并对重大节假日客运量进行分析对比。截至2025年12月底，淮安地区铁路发送旅客893.63万人次，同比增长3.4%，其中淮安东站发送旅客777.60万人次，同比增长2.4%。

（3）结合我市实际客流情况，多次向铁路部门沟通、争取优化铁路开行方案。截至2026年1月16日，淮安东站每日经停列车达201列。其中，直达上海列车48列，直达南京30列，直达北京7列，进京时间进一步压缩，最短进京时间已压缩至4小时以内（G1596次，3小时50分钟），有效缓解了群众反映的“一票难求”问题。

5.关于协调解决铁路沿线安全问题手段不多问题。

（1）深化路地协作机制，依托铁路沿线安全环境治理“双段长”制，2025年7月路地双方已召开联席会议。在铁路沿线重点区段、关键部位及醒目位置，统一设置“双段长”信息公示牌，公开段长姓名、职务、联系方式等内容，方便群众监督与问题反馈。同步建立市、县（区）、乡（镇、街道）与铁路部门的微信工作群，实现隐患问题“发现—上报—处置”全流程在线闭环管理，全面提升了工作效率与响应速度。

（2）充分利用“铁路安全信息共享群”及时传达上级相关安全信息。扎实开展安全宣传活动，会同淮安市检察院、淮安高铁基础设施段、淮安东站派出所等多家单位，先后开展了“5·26爱路护路宣传”“6·16安全宣传咨询日”等主题活动；同期赴铁水联运项目部开展“普法宣传进工地”活动，高效实现了路地安全信息共享互通。

（3）2025年，路地双方联合开展隐患排查13次，聚焦危树、漂浮物、违法施工等重点隐患开展整治，建立并落实“排查—整改—销号”闭环管理机制，有效降低沿线安全风险，依托江苏省铁路安全管理软件，累计发现并处置问题32项。同时，配合省铁路办完成全市34处铁路沿线较大以上安全风险点统计工作，制定印发《关于全市铁路沿线安全环境较大以上安全风险点的通知》，督促铁路沿线各县区对照清单压实责任，已实现隐患动态清零。

（二）在履行全面从严治党政治责任不够严实，作风建设不够严格方面

6.关于全面从严治党主体责任压力传导不到位问题。

（1）理论学习制度化：坚持将学习党的创新理论、路线方针政策作为主任办公会“第一议题”，形成常态。自巡察以来，市铁路办坚持将学习习近平总书记最新讲话精神及党中央最新政策作为主任办公会“第一议题”。每月定期开展1次党小组学习，开展联系点上党课、党建共建等主题党日活动，深化理论学习成果。

（2）风险防控责任化：组织全体人员结合岗位职责开展廉政风险排查，将违规公款吃喝、收送礼品礼金、公车私用等违反中央八项规定精神的情形作为必查重点纳入排查内容。制定廉政风险防控措施统计表，查找风险点、表现形式，在深挖形成原因的基础上制定防控措施，明确责任人，累计自查廉政风险源点12条，制定防控措施16条。

（3）履职尽责全面化：坚持每半年召开一次全面从严治党专题会议，分析形势、部署工作、解决问题。领导班子成员定期听取分管领域党风廉政建设汇报，主动开展督促检查，将“一岗双责”履行情况纳入班子成员年度述职述廉报告。

（4）沟通提醒常态化：在坚持班子成员之间、分管领导与部门负责人谈话基础上，广泛开展班子成员与分管领域其他干部职工的谈心谈话。运用日常沟通、任职谈话、提醒谈话等方式，对发现的苗头性、倾向性问题及时介入、提醒纠正。

7.关于财务制度执行不严问题。

（1）进一步完善了单位内控制度，明确各个岗位职责分工。树牢融合理念，将制度建设和党建纪检工作、业务工作开展相联动，推动内控理念贯穿于财务监管工作全过程。

（2）组织学习最新的财务规章制度，对制度中的支出审批、票据报销、公务借款、三公经费、固定资产管理和政府采购等方面，在结合以往执行情况的基础上总结问题经验，针对报销审批还存在的不足之处进行查漏补缺，补齐制度的“短板”。

（3）严格执行招标投标法和“三重一大”制度，所有采购项目必须经主任办公会研究决定后实施，做到科学选择招标形式，严格按照程序，公平公正择优选择委托单位。“四电”、工程节地评价报告编制、工程用地现场踏勘放样、调查及勘测定界等项目采购事项严格执行“三重一大”制度，采购工作按规定填写“三重一大”事项事前申报表后，提交主任办公会研究同意后实施项目招标工作。

（4）严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，规范招标、采购工作，加强项目资料归档。采购事项的招标严格执行相关法律法规和省财政厅《关于印发江苏省2025年政府集中采购目录及标准的通知》（苏财购〔2024〕150号）等文件规定。项目招标完成后，第一时间收集、整理项目招投标资料并归档。主动接受市财政局、市交通局等行业管理部门的监管。

（三）在落实党的组织制度要求不够到位，专业化干部队伍建设存在不足方面

        8.关于党支部战斗堡垒作用发挥不足问题。

    （1）迅速补齐组织短板，夯实支部工作基础。启动支部换届工作，倒排时间、明确节点，确保按期合规完成。经请示市交通运输局党委同意，市铁路办党支部已于2025年12月3日完成换届选举。今后将严格建立组织工作台账，对任期届满、人员变动等关键节点提前预警，杜绝类似问题再次发生。

    （2）严格规范党员发展，把牢政治标准入口关。对党员发展流程开展专项核查与整顿，组织支委成员及党务工作者重新学习《发展党员实务手册》《中国共产党发展党员工作细则》。明确要求递交入党申请书后，必须经过至少六个月的观察培养和群团组织推优等程序，并经支委会（支部大会）充分讨论后方可确定为积极分子，确保程序严谨、记录完备。

    （3）严肃党内政治生活，增强组织生活政治性。组织召开巡察整改专题组织生活会，会前明确要求自我批评必须见人见事见思想，相互批评必须直指问题、有“辣味”。明确对以建议代替批评、回避矛盾的现象将予以纠正，坚决破除“老好人”思想。

       9.关于干部队伍建设对标高质量发展要求存在差距问题。

    （1）系统规划专业能力建设，精准补充专业力量。 结合单位主责主业与发展规划，科学评估各岗位专业需求，制定并启动干部队伍专业结构优化方案。在年度人员招录、选调、引进中，明确向铁路类等核心紧缺专业倾斜。我办还鼓励在职人员通过进修、考证等方式提升专业能力。截至2025年12月，全办取得铁路专业相关技术职称人数占比达66.7%。

   （2）优化干部管理与任用机制，畅通成长通道。严格执行干部轮岗交流制度，巡察期间，对关键岗位正职任职满5年的人员，已启动评估与轮岗程序，正式实现岗位轮换。同时，着手研究职称评聘与岗位管理办法，探索建立更为灵活的“评聘衔接”机制和多元化晋升路径，着力破解“人满无岗”和“有职称无岗位”的结构性矛盾。

       10.关于意识形态工作责任制落实不规范问题。

    （1）严格规范理论学习，刚性执行“第一议题”制度。 明确将传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神及相关中央文件精神，作为主任办公会、支委会等各类重要会议的“第一议题”和固定环节，确保学习常态化、制度化、规范化，切实用以武装头脑、指导实践。

    （2）压紧压实主体责任，健全分析研判部署机制。 立即召开支委会专题会议，传达学习上级关于意识形态工作的部署要求，深刻剖析存在问题。研究制定年度意识形态工作要点与责任清单，将意识形态工作纳入支部年度工作要点、党建工作责任制和班子成员述职考核。规定每半年至少专题研究部署一次意识形态工作，分析风险隐患，确保压力层层传导、责任层层落实。

（3）强化网络阵地管理，提升舆情监测处置效能。明确网络意识形态管理责任分工，完善舆情应急处置预案，规范监测发现、分析、上报、处置流程，确保对热点舆情快速反应、妥善处置。自巡察以来，截至2025年12月，累计上报月度舆情分析研判工作报告7次，季度报告2次。

三、下一步工作安排

    针对巡察反馈的各类问题，经过系统性整改，目前10个问题已经全部整改落实到位。下一步，市铁路办将以此次巡察整改为契机，坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续巩固整改成效、提升工作质效，具体做好以下三方面工作：

   一是持续深化问题整改“回头看”，对已完成的整改事项定期开展复盘核查，建立整改成效长效评估机制，坚决防止问题反弹回潮，确保整改成果经得起检验。

   二是健全完善制度机制体系，聚焦巡察反馈问题暴露出的制度短板和管理漏洞，进一步细化优化议事决策、日常管理、监督考核等相关制度，推动制度刚性执行，以制度建设固化整改成效。

    三是强化成果转化与工作提升，把巡察整改与铁路工作深度融合，将整改过程中形成的好经验、好做法转化为推动淮安铁路发展、服务群众的具体举措，切实以巡察整改实效提升治理能力和工作水平，为淮安铁路高质量发展提供坚强保障。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-83707712；邮政信箱：淮安市生态文旅区通源路12号；电子邮箱：hatlb@126.com。

淮安市铁路建设办公室    

                           2026年2月26日