2023年全市交通运输工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，认真落实省厅和市委、市政府各项决策部署，加速推进交通运输现代化建设，全力打造全国性综合交通枢纽，不断开创交通运输高质量发展新局面，为交通运输现代化示范区建设和打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市作出新的更大贡献。
重点建设八大体系：
一、着力建设互联互通的基础设施体系。发挥交通基础设施先行引导作用，全年计划投资约100亿元。一是加快战略性项目规划建设。全线开工建设宁淮铁路，建成淮安东站宁淮场及接建站房项目，加快沂淮铁路前期工作。建成京沪高速扩建工程，开工建设长深高速扩建工程，加快盐蚌高速淮安段、233国道等重点项目前期工作。推进京杭运河绿色现代航运综合整治工程，重点开展护岸工程、锚地工程、文旅节点等施工；开工建设金宝线航道整治工程，力争开工京杭运河淮安四线船闸；推进淮河入海水道二期配套通航工程、盐河航道朱码船闸、杨庄船闸扩容改造前期工作。争取开工建设高铁快运物流基地铁路专用线；加快淮安港三期建设，实施码头泊位、道路堆场等工程；加快机场三期建设，续建航站区工程，力争开工建设飞行区工程。二是完善综合交通网络体系。建成348省道范集和白马湖段、331省道盱眙绕城段、环洪泽湖公路，续建344国道淮河大桥连接线、264省道淮安区段、331省道金湖东段、235国道盱眙北段等国省干线公路。实施黄码、上河作业区、危化品码头、金湖港口物流园码头、盱眙港口产业园作业区和洪泽新港产业园码头等工程，开工建设淮阴中天码头工程。三是提升工程品质和养护水平。深化平安百年品质工程和平安工地创建示范，全面完成交通强国品质工程样板建设淮安任务。加强常态化预防性养护与大中修工程实施力度，确保全市道路、桥梁、港口、船闸等基础设施保持良好运行状态。
二、着力建设现代高效的交通物流体系。强化交通枢纽支撑，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率。一是重点打造三大枢纽。研究高铁快运物流基地运营方案，推进新长铁路扩能改造前期工作，推动开行至省内节点城市的中欧（亚）接续班列。提请市政府出台水运集装箱发展扶持政策，推动运营好上港（淮安）国际集装箱码头有限公司，加大空箱调配力度，推动“淮安-菏泽”集装箱航线开通，确保完成内河集装箱50万标箱、力争55万标箱。稳定运营淮安至郑州全货机航班，力争新开通1条国际全货机航线。二是大力发展多式联运。推进运输结构优化调整，推动大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主，集装箱联运量同比增长10%以上。加密淮安至上海港、太仓港江海河联运示范线路和发往宁波、连云港等方向铁水联运线路。发展“网络货运”等新型组织方式，丰富多式联运服务产品。三是推动农村物流融合发展 。洪泽区、盱眙县完成省级农村物流达标县验收，淮阴区申报省级农村物流达标县建设计划，涟水县、淮安区、金湖县积极创建部省级城乡物流服务品牌。推进快递品牌整合，完善农村寄递网络。
三、着力建设便捷舒适的出行服务体系。继续办好交通运输民生实事，增加高品质、多样化、个性化服务供给，创造更加美好的出行环境。一是深化城乡公交发展。全面完成省公交优先示范城市创建各项任务，确保通过省厅考核验收。优化城市公交运行网络，市区优化调整公交线路10条。完成有轨电车和常规公交“两网融合”，实现一体化运营。完成洪泽区省级城乡公交一体化达标县创建，新开通淮阴区至沭阳县、盱眙县至泗洪县2条毗邻公交线路，已建成具备通车条件的新型农村社区镇村公交全覆盖。加快网约车合规化进程，力争全市网约车完成订单双合规率达85%。二是加强“四好农村路”建设。新改建农村公路，实施农村公路安全生命防护工程。深化“农村公路+”发展模式，推进金湖县、洪泽区农村公路建设示范创建工作，洪泽区、盱眙县力争创成“四好农村路”全国示范县。开展美丽农村路、平安放心路创建，各县区打造不少于1条美丽农村路和平安放心路样板路。三是提升出行体验。扩大高品质出行比例，强化以航空、铁路客运为主体的区域客运服务，完善精细化过程服务。大力探索定制客运等新模式，培育4条以上定制客运线路。
四、着力建设先进智能的数字交通体系。认真落实国家和省市关于加快数字政府建设工作要求，以数字赋能交通运输高质量发展。一是夯实数字交通发展底座。加强智慧公路、智慧航道、智慧港口等新型基础设施建设，重点推进233国道改线段智慧公路、淮河出海航道和盐河航道信息化工程、淮安港三期信息化项目建设。开展344国道银集智慧服务区等建设。探索内河智慧水上服务区建设。二是加强数字政府建设。推进政务信息系统云化迁移，推动数据汇聚治理和共享应用。加强交通运输政务应用系统建设，推进政务服务“一网通办”、行业治理“一网统管”，打造数字化治理与服务示范应用场景。深化“一体化+智慧执法+信用监管”综合执法新模式，推进交通综合执法平台、执法指挥中心等项目建设。三是加强交通科技创新。推进MaaS一体化智慧出行服务平台应用，实现一站式无缝化出行服务等功能。加快智能网联、车路协同、无人驾驶等关键技术研究。积极培育数字交通龙头企业。
五、着力建设安全可靠的平安交通体系。把安全稳定作为全年各项工作的重中之重，严格落实各项安全生产措施，持续提升行业本质安全水平。一是守住安全生产底线。巩固深化“一年小灶”“三年大灶”工作成效，确保行业安全生产形势平稳向好。强化安全生产监督管理责任落实，督促指导企业落实主体责任、落实全员安全生产责任制。加强安全风险分级管控和隐患排查治理，严格“两客一危一货”、城市公共交通、港口营运等重点领域监督执法。实施科技兴安工程，深化主动安全智能防控系统应用，加强重点运输过程动态监控。二是提高风险防范能力。强化交通基础设施安全风险评估和分级分类管控，提高交通网络抗风险能力。密切关注大风大雾、雨雪冰冻等灾害天气变化，组织开展多种形式应急演练，切实提升突发事件科学应对水平。严格执行领导带班和24小时值班制度。三是维护行业和谐稳定。准确把握疫情防控新形势新任务，科学精准落实好优化疫情防控措施。全力抓好维护行业稳定工作。
六、着力建设低碳环保的绿色交通体系。统筹处理好发展与生态的关系，积极稳妥推进交通运输碳达峰碳中和工作，提升行业绿色低碳发展水平。一是构建绿色交通网络。积极推进绿色交通基础设施建设，实施公路沿线、港区、航道、交通枢纽场站等绿化工程，建设京杭运河淮安段“无废”航运示范段，大力推进星级绿色港口创建。二是抓好节能减排。编制全市交通运输碳达峰碳中和行动方案，量化具体数据指标。开展交通运输领域能耗与碳排放统计监测和数据分析，培育主题性节能减排示范项目，涟水县完成省级绿色交通区域性试点县城创建。试点建设太阳能供电装置，降低船闸服务区碳排放。大力实施绿色车轮计划，提升绿色出行水平。三是加强港口船舶污染防治。推动港口船舶污染物接收设施、粉尘在线监测平台保持有效运行，推进省级规模以上港口码头实现封闭式料仓和封闭式皮带廊道运输系统全覆盖，落实港口船舶污染物接收、转运、处置联单联合监管。加强岸电设施检测和改造，提升港口码头岸电使用率。
七、着力建设科学规范的交通治理体系。系统推进法治政府部门建设，大力优化营商环境，全面增强交通运输现代化治理能力。一是强化法治交通建设。完成《淮安涟水国际机场净空和电磁环境保护办法》制定和《淮安市有轨电车管理办法》立法调研。持续加强执法规范化建设，动态调整行政执法权力事项清单，深入实施综合执法能力提升三年行动，巩固深化执法领域突出问题专项整治行动成果。二是优化营商环境。完善优化营商环境工作机制，开展交通运输营商环境提升年专项行动。深入实施“一件事一次办”改革，推进“跨省通办”“省内通办”，扩大即办件事项范围。完善“一单两库一细则”，加强事中事后监管，强化审管衔接，完善交通运输监管事项清单、监管标准、监管方式。三是推进信用监管应用。编制“信用交通城市”建设实施方案，全面开展“信用交通城市”建设。完善交通运输信用管理体制和运行机制，修订重点领域分级分类监管实施细则，推进“信易+”守信激励应用和便民惠企服务，拓展“信易行”“信易租”等应用场景，深化信用领域突出问题专项治理。
八、着力建设引领有力的党建工作体系。围绕学习贯彻落实党的二十大精神这条主线，推动党建工作与交通运输中心工作深度融合、互促互进，提升行业形象和社会影响力。一是始终把政治建设摆在统领地位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神凝心铸魂，开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习培训，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央及省市委重大决策部署在全系统贯彻落实。全面落实意识形态工作责任制，定期开展专题分析研究。二是加强基层组织和队伍建设。落实“五聚焦五落实”深化提升行动和强基提质三年行动计划，推进党支部标准化规范化建设，开展“党员之家”“星级党支部”创建，深化“支部建在农路上”试点，培育打造一批交通党建品牌。全面推进货车司机网约车司机群体党建工作，引导货车司机网约车司机等新业态新就业群体成为交通基层治理的重要力量。加大干部选任力度，完善干部培养锻炼、监督管理、考核评价等制度体系，加强高层次人才引进和培养。三是纵深推进“勤廉交通”建设。以“勤廉交通”建设为主抓手，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化政治监督，压实党风廉政建设“一岗双责”；加强对“一把手”和领导班子监督，强化权力运行制约。开展廉政警示教育、廉洁文化建设、纪法宣讲等活动，筑牢拒腐防变思想防线。开展作风建设明察暗访，坚决查纠“四风”树新风。四是加强精神文明和新闻舆论工作。进一步弘扬和践行社会主义核心价值观，深化文明行业和文明单位创建，培树行业先进典型。抓好新闻舆论工作，开展学习贯彻落实党的二十大精神等主题宣传。继续办好全市交通运输行业第九届职工运动会，举办第二届“先行军”职工文化节。常态长效做好全国文明城市建设工作。