2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、主题教育开展之年，也是践行总书记殷切嘱托10年再出发之年。一年来，淮安市交通运输局在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下，以践行嘱托的政治自觉和攀高比强的行动自觉，全力推进现代综合交通运输体系建设，交通运输发展取得新的更大成效。

突出重大项目攻坚，综合交通网络再完善。以联网、补网、强链为重点，加快重大项目规划建设，完成交通基础设施建设投资104亿元。一是精准把握重大政策机遇。抢抓交通部、财政部联合开展国家综合货运枢纽补链强链和省委、省政府打造更具特色的“水运江苏”重大契机，全力加大向上争取力度，成功入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，淮安港三期等8个项目获得无偿资金支持；新增盐河、淮河等二级航道规划里程约200公里，全市二级航道规划总里程近300公里；5条专支航道纳入省规划、全省仅14条，省政府在我市举行专支航道集中开工仪式，工业园区、磨涧河2条专支航道开工建设。新增金湖至禄口机场高速、276省道、278省道等10条省道规划，里程约130公里，位居全省前列。二是推动项目建设突破成势。宁淮铁路施工全面铺开，建成高铁东站宁淮场。京沪高速扩建、348省道范集及白马湖段、331省道盱眙绕城段建成通车，环洪泽湖公路、264省道淮安区段特大桥实现全线贯通，长深高速扩建开工建设，344国道溜子河大桥、331省道金湖东段等有力推进。建成京杭运河绿色现代航运综合整治主体工程，开工建设中天钢铁码头、巨石玻纤码头和金宝航道整治工程，淮安港三期、工业园区危化品码头、上河作业区、黄码作业区等加快实施。机场三期航站区地下交通核工程已完工，正在推进站坪工程施工。三是突出重点项目谋划储备。完成“十四五”综合交通发展规划中期评估、盐河航道提档升级方案研究、支线航道定级论证研究等，启动淮安港总体规划修编。新淮铁路、高铁快运物流基地铁路专用线推进前期工作，淮泰铁路、沿淮铁路推进纳规争取。盐河航道杨庄及朱码船闸扩容改造、淮河入海水道二期配套通航工程、233国道淮安绕城段、205国道淮安绕城段、机场三期飞行区等前期工作稳步推进。四是完成产业项目招引任务。签约亿元以上项目5个、开工亿元以上项目3个，超额完成年度目标任务。

聚焦物流成本最低，交通物流体系再优化。紧扣市委、市政府打造“四最”营商环境决策部署，以发展多式联运为突破口，推动运输结构优化调整，降低交通物流成本。一是充分发挥水运资源优势。制定打造更具特色的“水运淮安”实施方案，市政府即将印发。出台新一轮水运集装箱扶持政策，财政补贴资金由每年500万元增至1000万元，对水运集装箱航线、铁水联运等给予更大力度扶持。新开通淮安-阜宁、淮安-扬州、淮滨-淮安-上海集装箱航线，全年完成港口货物吞吐量7863.5万吨、集装箱吞吐量51.3万标箱，同比分别增长4.2%和8.4%。推动上海港淮安集装箱中心（ICT）项目提量增效，属地外贸企业运输成本降低40%。二是推进航空货运枢纽建设。稳定运行淮安-郑州全货机航线，新开通首条飞往东北地区的淮安-大连全货机航线，根据季节特点和需求推出淮安-西安大闸蟹全货机航线，全年完成机场货邮运量1.9万吨、同比增长24%。三是发展公铁水多式联运。深入推动“公转水”“公转铁”铁水联运等运输结构调整和多式联运示范创建，稳定运营9条多式联运线路，定班运营淮安-上海海铁联运班列、为苏北地区首条，连云港-淮安、淮安-上海2条多式联运线路入选省精品线路试点、全省仅16条。全年完成多式联运总量11.3万标箱，其中铁水联运量达3万标箱、同比增长343%。四是加快城乡物流一体化。在村级党群服务中心叠加建设寄递物流综合服务站，完善三级物流服务网络。盱眙、洪泽创成省级农村物流达标县，金湖“交邮快融合 创富尧乡家”创成全省首批农村寄递物流典型项目、全国农村物流服务品牌。甘肃、苏州、鄂尔多斯等省市交通部门相继来淮学习“客货邮”融合发展经验。

立足群众美好出行，运输服务水平再提升。坚持以人民为中心的发展思想，办好交通民生实事，推动城乡交通运输一体化，群众出行更有获得感。一是建设高品质公交服务体系。加快创建省公交优先示范城市，完成有轨电车和常规公交“两网”融合、调整优化线路20条，开展工业园区线网优化试点。加快城乡公交一体化发展，淮安区创成省级城乡公交一体化达标县，新开通淮阴-沭阳、金湖-宝应、金湖-洪泽、盱眙-泗洪4条毗邻公交和宁淮智能产业园-南京城际公交，全市行政村到县城（区域中心）公交直达率达69%、超额完成省定60%的目标任务。二是推动“四好农村路”高质量发展。建成农村道路438公里、桥梁9座、安防工程1605公里，实现农村公路存量四五类危桥、“十四五”安防工程项目库清零目标。金湖、洪泽开展省级农村公路建设示范创建，各县区完成农村公路驿站建设改造任务，洪泽完成全省农村公路驿站“多站合一”资源整合试点。开展“美丽乡道”提升，环洪泽湖公路高蒋线入选十条“江苏最美农路自驾游线路”。完成桥梁健康监测系统试点建设和7个乡镇农村地区道路交通安全综合治理试点。三是完善精细化过程服务。以抓实高铁与城市公交衔接为重点，强化高铁东站运输保障，在高铁东站推出“绿点指引+电子围栏”网约车管理服务新模式，全年铁路客运量超1500万人次、同比增长129%，迈入“千万时代”。强化联程联运，大力发展定制客运，全市新增定制客运线路42条、车辆84辆，更好满足群众个性化出行需求。开展“畅行淮安 幸福平安”专项行动，推出一系列惠民便民服务举措。

树牢安全发展理念，安全生产防线再筑牢。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，认真落实国家和省市安全生产决策部署，全力防范化解重大安全风险，全系统安全生产形势稳定可控。一是抓实隐患排查整治。开展安全生产大检查、“小切口、抓关键”专项整治、重大隐患排查治理、危化品运输企业隐患清零专项行动等，闭环整改隐患700余个。在危货运输、港口运营、机动车维修等领域探索开展“邀约式”安全检查30余次，帮助企业靶向整改隐患80余个。帮助企业建立“吹哨人”制度，客货运场站、港口码头等地设有奖举报公示牌。我市邀约式执法、“吹哨人”制度经验做法入选全省交通综合执法典型案例。二是加强安全执法监管。创新开展“帮扶式”安全监管，在全市36家危化品运输企业建立“领导结对帮扶+专家专业指导”工作机制，形成“一企一策”监管方案。开展“天网”“苏水安澜”“蓝剑”专项执法行动，道路执法、水上执法领域安全生产水平有效提升。深化“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式，推行水上一体化“云派单”执法。修订完善应急预案，开展各类应急演练30余次。1部安全生产微电影获全省交通运输安全生产微电影二等奖。三是打造交通品质工程。加强交通基础设施全生命周期管理，保障安全运行。开展分类监管试点和路面质量提升、“蓝盾2023”专项执法等行动，排查整治安全隐患280余处。加大工程品牌创建，淮海路大桥改建、高良涧船闸扩容工程获评江苏优质工程奖“扬子杯”，344国道淮河大桥改造工程、420省道金湖段获评江苏交通优质工程，348省道范集及白马湖段获评全省普通国省道建设工程十佳项目。

推进绿色智慧发展，行业发展潜能再释放。一体推进行业减污降碳协同增效，推动现代高新技术在交通运输领域应用，行业加速向绿色低碳、数字智能发展。一是建设绿色低碳交通体系。形成碳达峰数据分析研究成果，完成绿色港口建设规划研究。推广应用低碳环保交通装备，更新新能源出租车200余辆，联合相关部门淘汰国三及以下排放标准柴油货车3700余辆、超额完成年度任务。创建绿色港口，淮钢码头创成全省唯一的内河四星级绿色港口，新港港务、海螺水泥创成省三星级绿色港口。建成干线公路服务区配套充电设施8个，超额完成年度2个建设任务。二是强化港口船舶污染防治。完成环保督察反馈问题销号整改。开展港口船舶领域突出生态环境问题整治等专项行动，船舶燃油快速抽检、污染防治登船检查、危险货物登船监督检查频次均位居全省前列。深化船舶水污染物“船港城”一体化闭环治理，污染物转运处置闭环率保持在省定目标以上。完成50艘船舶受电设施改造，港口岸电设施应接尽接，用电量同比增长40%以上。加强港口码头扬尘管控，淮钢等码头完成封闭式料仓和密闭式廊道建设。三是推动智慧交通发展。开展智慧机场建设，第五届全国中小城市机场发展论坛在我市召开，1案例入选民航局中小机场四型机场建设优秀案例。建成智慧淮河信息化项目、346省道朱码现代化绿色智慧工区、327省道“科技兴安”样板路，我市干线公路建设及养护工程实现智慧工地全覆盖，公路施工首次成功应用全断面无人集群施工技术。开展MaaS一体化出行服务平台示范创建，相关创新与实践成果获“第十九届交通企业管理现代化创新成果”二等奖；培育网络货运企业10余家。《船舶超高检测和闸桥安全防碰撞预警装置》获第29届智能交通世界大会创新大赛优秀奖。

紧扣法治政府建设，依法行政能力再增强。聚焦依法履职，系统谋划部署法治交通建设，推动各项工作在法治框架下健康发展，我局连续3年获评全市“谁执法谁普法”履职评议优秀单位。一是建设法治政府部门。认真开展中心组学法，强化重大行政决策全过程管理。做好部门立法工作，《淮安涟水国际机场净空和电磁环境保护办法》已送审，《淮安市有轨电车管理办法》开展立法调研。开展运输执法领域专项整治，排查的11个问题均销号清零。设立行业法律服务站（咨询台）15处，开展法律咨询、普法宣传等70余场次。承担全省交通运输执法队伍素质提升工程试点任务。3份案卷分别获评交通部评查95分以上案卷、全省交通运输优秀执法案卷和十佳行政许可案卷。二是优化交通运输政务服务。实施行政审批“不同意”事项报备制度，推进15项“一件事”改革，成功打造“淮E行”大件运输政务服务品牌。在驾培、维修、客货运输领域开展涉企行政合规指导试点，我局被列为全省交通运输首批试点和市直3个试点部门之一。制定涉企免罚轻罚清单2023版，1起包容审慎监管执法案例获评全市十大优秀案例。完成小型船舶检验试点任务，内河船舶电子证照发放量位居全省前列。三是推进信用交通城市建设。实施信用承诺制、告知承诺制试点，打造“信易+驾培”、小吨位船舶“信易检”、超限超载“信易行”等应用场景。“信易+招投标”惠企利企获评全省首批交通运输优化营商环境优秀典型案例，入选《江苏省交通运输信用体系建设白皮书》。

扎实开展主题教育，党建引领作用再凸显。以开展主题教育为主线，学思想、强党性、重实践、建新功，有效提振干事创业精气神。一是发挥政治建设统领作用。深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，开展中心组学习、“七进”宣讲等30余次。认真开展主题教育，举办领导干部主题教育读书班，一体推进理论学习、调查研究、检视整改等，1篇调研成果获市政府主要领导肯定性批示。严格落实意识形态工作责任制，全系统意识形态领域总体形势平稳有序。二是推进党建工作提质增效。配合完成市委第五巡察组对局党委巡察工作。深化货车司机群体党建工作，新建16个流动党支部，举办我为司机办实事、“红运赋能·暖心护航”司机关爱月等活动。开展庆祝建党102周年系列活动，弘扬爱党爱国精神。探索“党建+”新模式，环洪泽湖公路“支部建在农路上”创成全省精品示范项目。加强党风廉政和作风建设，开展全面从严治党督查、“一把手”述职述廉、廉政警示教育、纪法宣讲等，打造朱码船闸廉洁文化教育基地，创建“淮路连莲”廉洁文化品牌，开展作风建设督查30余次，制作的“明界限 畏红线 守底线”廉政微视频在中纪委网站展播。三是擦亮交通精神文明底色。开展重点工程、交通执法、关爱“两新”等主题宣传，人民日报、中国交通报等国家主流媒体报道淮安公路建设、信用管理等工作亮点。加大先进典型培树，涌现出交通部最美海事人、全省最美交通人、新时代淮安好人等一批行业先进典型。举办学雷锋学劳模主题道德讲堂，开展“爱心送考”、书香阅读、理论宣讲、挂包助创等志愿服务活动，传播文明风尚。加强交通行业全国文明城市建设，交通场站、公交站台、出租车等点位创建达标。