2021年全市交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示，全面落实交通强国、交通强省和我市“绿色高地 枢纽新城”建设战略部署，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以打造全国性交通枢纽为统领，紧紧聚焦“五个提升”，重点实施“六项工程”，加快建设现代综合交通运输体系，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展交通运输成果，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点实施“六项工程”：

——实施基础设施补短板工程。加快完善交通基础设施网络，推进全方位立体化开放大通道建设。一是推进高铁建设。全线开工建设宁淮城际铁路，实施淮安东站宁淮场工程。放大高铁网全面融入效应，推动沂淮铁路、沿淮铁路纳入国家和省上位规划，开展前期研究。二是完善公路网络。建成420省道金湖段、429省道、247省道金湖南段，全面加快京沪高速公路扩建、327省道、235国道盱眙北段、264省道淮安区段、344国道淮河大桥段等国省干线公路建设，开工建设大寨河桥、601省道盱眙西段、331省道金湖东段，争取开工建设长深高速公路扩建工程，加快推进城区干线公路外绕、330省道、346省道等项目前期工作。三是提升水运能级。推进京杭运河绿色现代航运示范区沿线绿化扫尾及灯塔广场建设。大力推进黄码及上河作业区一期工程建设，开工建设盱眙港口产业园、洪泽新港产业园和金湖港口物流园码头，加快工业园区危化品码头、淮安新港三期、金宝线航道整治、淮河入海水道二期通航配套工程等项目前期工作。四是加快机场扩建。力争上半年机场三期可研与机场总规同步获批，争取年底开工建设。五是强化工程质量与养护。修订出台公路水运工程路基路面施工技术指导意见，深化品质工程示范创建，持续提升工程建设质量。坚持建养并重，推进交通养护现代化。

——实施枢纽功能培育工程。立足构建新发展格局，以完善枢纽节点布局、强化枢纽服务功能为重点，着力提升运输服务供给质量，积极培育综合交通枢纽，支撑现代流通体系建设。一是推进航空货运枢纽建设。争取省政府出台支持淮安航空货运枢纽建设的意见，推动机场集疏运体系规划落地实施。推进龙头企业招引，尽快启动与宝能集团合作项目建设。开通2条全货机航线，推动国际货运航线全货机首航落地。加快通用机场布局，完善金湖通用机场配套设施，推动与航空产业合作。二是打造高铁客货枢纽。结合高铁开通，做好公交对接高铁服务工作，增加高铁东站公交运力，优化调整公交线路，保障群众出行需求。完善高铁东站综合客运枢纽功能，推动旅游集散等相关业态发展。全面开工建设淮安高铁快运物流基地，打造长三角示范性项目。三是加快内河集装箱发展。推动组建港口集团，加强与上海港、连云港港以及京杭运河、淮河沿线港口交流合作，稳定外贸航线，推进新航线开辟，全年力争完成集装箱吞吐量28万标箱，巩固我市内河集装箱在全省标杆地位。四是持续调整运输结构。实施多式联运提升行动，推进集装箱公铁、铁水联运发展，稳定开行淮安至宁波港、上海港海铁联运班列，争取开通淮安至连云港港海铁联运班列。继续推进多式联运示范工程建设，优化多式联运枢纽场站布局。加强港口集疏运体系建设。

——实施服务品质提升工程。聚焦“幸福淮安”建设，当好改善人民生活品质促进共同富裕的开路先锋，持续提升客货运服务品质。一是加强“四好农村路”建设。继续实施农村公路提档升级工程，新改建农村公路120公里、桥梁40座。加快农村公路“一县一品牌、一区一特色”创建成果落地，完善“农村公路+”发展模式，推动金湖、洪泽积极争创国家级“四好农村路”示范县（区），打造250公里美丽农村路。二是增强公交服务能力。全面冲刺省公交优先示范城市，优化调整市区公交线路10条，推进新能源公交车采购，市区公交分担率达到28%、万人拥有公交车辆达18标台。持续推进全域公交、毗邻公交发展，组织实施城乡公交一体化三年行动计划，创建金湖、洪泽城乡公交一体化示范县。三是完善城乡物流体系。推进城乡物流服务一体化发展，推动涟水农村物流示范县创建，确保年底通过考核验收，推进金湖全域农村物流达标建设，县级农村物流服务中心覆盖率达100%。深化交邮融合，加快农村物流站点建设。四是推动道路客货运发展。推进客运融合发展，支持道路客运企业开展“站、运、游”一体化融合发展，提升定制客运规模和发展水平。推进空巴、空铁联程运输发展。加快网络货运等“互联网+”高效物流新业态、新模式发展，培育2家网络货运企业。五是开展挂钩帮扶。巩固拓展交通脱贫攻坚成果，继续做好交通帮扶等有关工作。

——实施治理能力升级工程。紧紧围绕治理体系和治理能力现代化建设的目标要求，优化交通创新体系，提升行业治理效能。一是强化法治政府部门建设。统筹推进交通运输综合执法改革，指导县级交通部门全面完成综合执法改革，深入推进重点领域高质量一体化执法。落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。深化“放管服”改革，制定“四级N同”行政权力清单，编制办事指南，推进政务服务“一张网”建设。强化“互联网+监管”，提高市场监管智能化、精细化水平。创建“信用交通城市”，在安全生产、道路运输市场、交通建设市场等领域全面落实红黑名单管理制度，实施联合奖惩。开展“八五”普法工作。二是加快智慧交通建设。建成交通运输安全管理信息平台，对安全管理体系各要素实施电子化管理。依托淮安智慧城市云数据中心建设，构建交通大数据平台，推进数据整合共享，实现数据分类分级管理。推进交通运行监测与应急指挥中心、道路运输治超管理平台、综合行政执法指挥系统、非接触式执法平台、智慧工地应用等信息化项目建设。提高交通科技创新能力，开展“新基建”试点示范工程建设，推广有轨电车自动化驾驶技术成果。三是增强行业本质安全。进一步树牢安全发展理念，坚持底线思维守好安全底线。高效衔接“三年大灶”，推动安全生产专项整治三年行动向纵深发展。开展交通运输安全生产百日行动、危化品使用专项治理，强化重点领域风险管控。完善安全生产工作制度等工作体系，提升安全管理能力。加强安全队伍建设，发挥交通（邮政）行业安全管理服务中心效能。强化应急能力建设，完善应急预案，组织应急演练，提升风险研判评估和预警防控能力水平。开展安全宣传教育培训。

——实施绿色交通示范工程。聚焦打造“绿色高地”，将绿色发展要求贯彻到交通运输全过程、各环节，推动交通运输绿色发展、集约发展，更好服务“美丽淮安”建设。一是狠抓港口船舶污染防治。全面构建港口粉尘在线监测系统，建成港口粉尘在线监测平台并在在建工程中推广。建设运河沿线船舶尾气遥感监测系统，实现运河沿线船舶排污动态检测。推广应用长江经济带船舶水污染物联合监管与服务信息系统，推进船舶水污染物接收转运处置全过程联单电子化。完成新一轮内河非法码头和作业点整治，建立港口岸线长效管理机制。推进新港封闭式仓储货场建设。二是大力发展绿色交通。巩固京杭运河淮安段绿色现代航运示范区建设成效，打造交通强国试点建设的淮安样板。持续深化绿色交通试点城市建设成效，培育10个以上主题性绿色低碳项目，推动金湖创建绿色交通省级区域性试点县。加快清洁能源车船推广应用，推进老旧运输船舶更新，拆解单壳船26艘，淘汰国三及以下柴油货车200辆，建成100套柴油货车尾气监测系统。开展国家绿色出行城市创建，打造智慧出行和全域公交特色亮点。推动绿色配送、绿色快递发展。三是完成新一轮公路路域环境整治。抢抓农村人居环境整治、农房改善机遇，完成全市高速公路及出入口、普通国省干线公路和农村公路新一轮路域环境集中整治，打造“畅安舒美”的交通环境。

——实施行业党建引领工程。对标“争当表率、争做示范、走在前列”新要求，持续推进全面从严治党向纵深发展，充分汇聚全市交通运输事业高质量发展强大合力。一是坚定理想信念。把政治建设贯穿党的建设全领域各方面，严守党的政治纪律和政治规矩。持续强化思想理论武装，积极开展“学习新思想 开启新征程”系列学习教育活动。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，全力防范意识形态领域各类风险隐患。二是打造一流队伍。做好承担行政职能交通事业单位改革后续工作。围绕习近平总书记提出的“七种能力”要求，强化干部教育培训和实践锻炼，注重在重大项目、重点工作中锤炼培养干部。加强高素质专业化人才队伍建设。三是加强组织建设。全面推进党支部标准化规范化建设，开展庆祝建党100周年系列活动。强化党建品牌创建，打造一部门一品牌、一支部一特色。建立谈心谈话经常化、关爱帮扶常态化机制，增强党员荣誉感和党组织向心力。四是构建勤廉交通。落实市委“廉洁淮安”建设意见，全面推进党风廉政建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，常态化开展“两为”整治和作风建设督查，强化风险管控，完善市直交通系统全面从严治党监管平台，加强廉政警示教育，大力优化营商环境，推动队伍作风持续向上向好。五是提升行业形象。围绕建党100周年、“十四五”交通运输发展等开展主题新闻宣传活动，讲好新时代交通故事。加大行业先进典型选培力度，重点做好马浪岗海事所江苏时代楷模培育。常态长效推进文明城市创建工作，组织实施建设全国文明城市三年行动。